現場丨韓長賦解讀2019年中(zhōng)央一(yī)号文件：主要特點爲“六個突出”

2月20日下(xià)午，國務院新聞辦公室就《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于堅持農業農村(cūn)優先發展做好“三農”工(gōng)作的若幹意見》舉行新聞發布會。中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組副組長、中(zhōng)央農辦主任、農業農村(cūn)部部長韓長賦參加發布會介紹有關情況，并回答記者提問。

文件出台背景

以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央高度重視“三農”工(gōng)作，始終堅持把解決好“三農”問題作爲全黨工(gōng)作重中(zhōng)之重。去(qù)年9月，習近平總書(shū)記專門對做好今明兩年“三農”工(gōng)作、起草好今年的中(zhōng)央一(yī)号文件作出重要指示，強調要對标全面建成小(xiǎo)康社會必須完成的硬任務進行全面部署。去(qù)年年底，總書(shū)記對中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會議作出重要批示，充分(fēn)肯定了2018年農業農村(cūn)發展成績，強調了做好“三農”工(gōng)作的重大(dà)意義，明确了重點任務。總書(shū)記的重要指示，爲制定今年的一(yī)号文件、做好今明兩年“三農”工(gōng)作确定了基調，提供了根本遵循。李克強總理也對做好“三農”工(gōng)作提出了明确要求。

2018年“三農”情況

2018年，農業農村(cūn)發展取得了新成績，脫貧攻堅邁出堅實步伐，鄉村(cūn)振興開(kāi)局良好。農業生(shēng)産再獲豐收，糧食總産量達到13158億斤，連續7年穩定在1.2萬億斤以上，肉蛋奶、果菜漁等重要農産品供應充裕。農民收入持續較快增長，農村(cūn)居民人均可支配收入14617元，扣除價格因素實際增長6.6%，增速繼續高于城鎮居民收入。農村(cūn)發展呈現新氣象，農村(cūn)人居環境整治三年行動啓動實施，首屆“中(zhōng)國農民豐收節”成功舉辦。農業農村(cūn)穩中(zhōng)向好，爲經濟社會持續健康發展提供了有力支撐。

對标全面建成小(xiǎo)康社會硬任務

2019年是中(zhōng)華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小(xiǎo)康社會第一(yī)個百年目标的關鍵之年，也是打赢脫貧攻堅戰和實施鄉村(cūn)振興戰略的重要曆史交彙期，做好“三農”工(gōng)作具有特殊重要性。當前，我(wǒ)國經濟下(xià)行壓力加大(dà)，外(wài)部環境發生(shēng)深刻變化，風險和困難明顯增多，必須守住“三農”這個戰略後院，發揮好壓艙石和穩定器的作用。還要看到，全面建成小(xiǎo)康社會，最艱巨最繁重的任務仍然是在農業農村(cūn)，必須集中(zhōng)力量攻堅，确保順利完成承諾的農村(cūn)改革發展目标任務，爲有效應對各種風險挑戰赢得主動，爲确保經濟持續健康發展和社會大(dà)局穩定、如期實現第一(yī)個百年奮鬥目标奠定基礎。

2019年的中(zhōng)央一(yī)号文件以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會以及中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議精神，以實施鄉村(cūn)振興戰略爲總抓手，對标全面建成小(xiǎo)康社會“三農”工(gōng)作必須完成的硬任務，适應國内外(wài)複雜(zá)形勢變化對農村(cūn)改革發展提出的新要求，抓重點、補短闆、強基礎，對做好“三農”工(gōng)作作出了全面部署。

文件特點是“六個突出”

一(yī)是突出穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調。

着眼于穩市場、保供給，強化發展農業特别是抓好糧食生(shēng)産的政策舉措，明确要求穩定糧食生(shēng)産面積、穩定糧食産量。着眼于穩就業、促增收，強調支持鄉村(cūn)産業發展壯大(dà)，進一(yī)步挖掘農村(cūn)就業潛力，爲農民提供更多就近就業機會。着眼于穩政策、促改革，在穩定農村(cūn)基本政策的基礎上，深入推進新一(yī)輪農村(cūn)改革。着眼于穩社會、促和諧，強調加快補齊農村(cūn)民生(shēng)短闆，着力營造風清氣正、和諧穩定的農村(cūn)社會環境。

二是突出實施鄉村(cūn)振興戰略總抓手。

圍繞實施鄉村(cūn)振興戰略已經明确的時間表、路線圖和任務書(shū)，逐項明确階段性工(gōng)作舉措，推動鄉村(cūn)振興一(yī)年一(yī)個新進展，不斷增強農民群衆的幸福感、獲得感。

三是突出圍繞硬任務抓落實。

對打赢脫貧攻堅戰、保障國家糧食安全、抓好農村(cūn)人居環境整治等硬任務進行再強調、再動員(yuán)、再部署，細化舉措、壓實責任，把工(gōng)作重心、投入保障、政策供給向硬任務聚焦，确保各項任務如期完成。

四是突出農業供給側結構性改革主線。

圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，對調整優化農業結構、發展鄉村(cūn)特色産業、促進一(yī)二三産業融合發展等作出部署，着力推動農業供給側結構性改革這篇文章往深裏做、往細裏做。

五是突出發揮農村(cūn)黨支部戰鬥堡壘作用。

把全面加強農村(cūn)基層組織建設放(fàng)在更加突出的位置，明确了抓實建強農村(cūn)基層黨組織的總體(tǐ)要求、重點任務和保障措施。

六是突出農業農村(cūn)優先發展政策導向。

細化實化了五級書(shū)記抓鄉村(cūn)振興的制度安排，強調要把落實“四個優先”的要求扛在肩上、抓在手上，同政績考核聯系到一(yī)起，進一(yī)步強化政策支持。

韓長賦強調，今年的中(zhōng)央一(yī)号文件，是決勝全面小(xiǎo)康攻堅沖刺階段的一(yī)号文件，是脫貧攻堅和鄉村(cūn)振興交彙推進時期的一(yī)号文件，是改革開(kāi)放(fàng)40年新時代農村(cūn)改革再出發的一(yī)号文件。文件的指導性、針對性、前瞻性都很強，我(wǒ)們要全面抓好貫徹落實。

2019年重農強農的号角已經吹響，各級農業農村(cūn)系統幹部要堅決貫徹落實黨中(zhōng)央确定的“三農”工(gōng)作大(dà)政方針，撸起袖子加油幹，千方百計把“三農”領域的事情辦實辦好，鞏固發展“三農”持續向好形勢，以優異成績爲新中(zhōng)國成立70周年獻禮！